На страже экологической безопасности города: о деятельности постов быстрого реагирования
Старший научный сотрудник БИХМ им. И. Ф. Коновалова
Соснин В. А.
Годы «перестройки» ознаменовались ростом движения «зелёных» и общественных экологических объединений. Основными причинами стали техногенная катастрофа на Чернобыльской АЭС, тяжелая экологическая ситуация в ряде местностей СССР.
Находящиеся вблизи города Березники предприятия горной и химической промышленности также оказывали свое влияние на состояние атмосферы, гидросферы и, безусловно, на здоровье людей.
Согласно даннымза апрель 1989 год по загрязнению вредными веществами, среднемесячные концентрации превысили нормы по сероуглероду – в 14 раз, фенолу, серной кислоте – в 4 раза, по аминам, аммиаку – в 3 раза, двуокиси азота – в 1,8 раза, по пыли 1,3 раза [1, с. 3]. Плохая экологическая обстановка не могла не сказаться на здоровье людей. Руководитель системы «АГИС-Здоровье» Ю. Е. Коренев в марте 1989 года предоставил следующую информацию: «… Березники входят группу наиболее неблагополучных городов, состоящую из Лисичанска, Одессы, Коммунарска, Витебска, Усолья-Сибирского, Липецка, Дзержинска, Сумгаита, Северодонецка, Днепродзержинска. При ранжировании городов по сумме заболеваний г. Березники занимает 3-е место по заболеваемости детского населения и 4-е по заболеваемости взрослого» [Цит. по: 2, с. 3].
Депутаты (члены общества «Экология и здоровье») на страницах газеты «Березниковского рабочего» в 1990 году даже предложили объявить Березники городом экологического бедствия [3, с. 1]. Председатель Горсовета Ю. А. Зайнуллин высказался о возмещении экологического ущербаот городских предприятий [4, с. 3].
Формируются свои общественные экологические организации в Березниках. Самое известное и крупное – это «Экология и здоровье». На учредительном собрании общества «Экология и здоровье» в состав правления был избран 31 человек, председателем организации стал Б. Е. Бурдыкин (в 1989 – 1990 гг. председатель комитета народного контроля БТМК) [5, с. 3]. Члены общества активно участвовали в политической жизни города и края, избирались в городской (В. Михайлов, Т. Бабиян, Ю. Захаров, В. Никулин, Н. Узлова, Н. Савостьянова) и областной (И. Михайлов, В. Булатов) советы депутатов.
Общество «Экология и здоровье» строилось на принципах добровольности и демократии. В его состав входили секции: пресс-бюро (И. М. Михайлов), пропаганды (Ю. Р. Захаров), связи с организациями (В. М. Васев), общественно-экологическая экспертиза (Н.И. Савостьянов), связи с молодежью (В. В. Мальгин), правовая (В. П. Спирин), научно-техническое творчество (В.В. Михайлов), аналитическая секция (И. И. Михайлова).
Основными видами деятельности общественной организации были контрольная, научно-исследовательская, организационная, просветительская. Активисты общества определяли экологический ущерб, производимый от городских предприятий; проводили проверку качества поступающих в город продуктов питания (содержание нитратов в овощах); собирали специалистов на городские конференции; вели для горожан лекции по экологической тематике [6, с. 3].
30 сентября 1990 года во Дворце металлургов проходила защита природоохранных проектов на конкурсе, который организовали члены общества совместно с сотрудниками Центра НТТМ (научно-технического творчества молодежи, государственная научно-техническая фирма, А. А. Муштаев) [7, с. 3]. В победители конкурса выбились проекты по утилизации отходов промышленности и их обезвреживания. По итогам конкурса были награждены 11 работ, кроме того, 4 участника получили поощрительные премии.
Поощрительная премия (400 рублей) была вручена Б. Е. Бурдыкину за разработку проекта «Подвижные посты быстрого реагирования» (ПБР) [8, с. 3]. ПБР должны были производить оперативное круглосуточное дежурство высококвалифицированных специалистов-экологов. «Работа дежурной бригады заключается фиксировании нарушений. Только строгий контроль выбросов в атмосферу и стоки», — подчеркивал автор идеи. Данный проект не имел аналогов в стране. Заместитель Председателя Совмина РСФСР по экологии и рациональному использованию природных ресурсов И. Т. Гаврилов лично подтвердил это при встрече с председателем общества «Экология и здоровье» Б. Е. Бурдыкиным [9, с. 3]. Этот проект был реализован, стал одним самым большим прорывом экологического общества г. Березники.
В штат ПБР было набрано 26 человек с машиной и оборудованием. В составе поста посменно дежурили инспектор, два лаборанта и водитель. Работал ПБР по следующему алгоритму действий. Сигнал о выбросе поступал от граждан, диспетчеров предприятий, производственников (по телефону 03). Диспетчер скорой помощи по рации передавал сообщение дежурной бригаде ПБР, и машина экологической помощи примерно через 20 минут прибывала на место. В остальное время бригада курсировала по городу, заезжала без уведомления на предприятия города, контролировала состояния технологии и выбросов.
Мнение областного Комитета природоохраны (Облкомприроды) было таковым: «Создание в Березниках ПБР диктуется необходимостью. Пока у вас есть нарушители, не понимающие, что они делают, ПБР должны работать. Что же до временно согласованных выбросов, то мы изымаем из нашего обращения это понятие, и будем действовать на основе предельно допустимых1. Но при этом будем учитывать технологически наработанные выбросы. Если технология ведется без нарушений, технологи не спят, то все будет нормально. И речь должна идти не о том. Нужны или нет, ПБР, а о том, как помочь им скорее встать на ноги» [10, с. 3].
24 декабря 1989 г. автомобиль ПБР, окрашенный в цвет «скорой помощи», выехал на самое первое экологическое дежурство. После отбора проб атмосферного воздуха и их анализа, пост ПБР выезжал на предприятия с целью выявления виновника и источника загрязнения.
В апреле 1990 года А. Полевщиков, начальник межрайонной региональной инспекции и С. Фомиченко, врач ГорСЭС подвели итоги за первые месяцы работы ПБР. В течение двух месяцев было разобрано 33 жалобы от жителей города, выполнено 732 анализа, составлено 30 актов по проверкам предприятий. За январь, по данным ПБР, превышение предельно допустимых концентраций (ПДК)2 от числа отобранных проб по контролю воздуха жилой застройки составило – 20,4 %, за февраль – 10,2 %.
31 декабря 1989 г. на химзаводе в результате нарушения должностной инструкции работниками третьего отделения цеха № 14 произошел аварийный выброс серного ангидрида при разогреве цистерны с олеумом. Ветер при этом дул в сторону от города, и в другое время этот случай остался бы незамеченным, но как раз в это время завод проверял инспектор поста, который и зафиксировал нарушение. Также были зафиксированы систематические нарушения по выбросам аммиака. В результате чего над городом 16 и 17 февраля висел смог. Виновные понесли наказание [11, с. 3].
В группу ПБР с 1 по 20 июля 1990 г. через службу 03 и лабораторию наблюдения за состоянием атмосферы поступило более 80 жалоб от населения и работников предприятий на загрязнение атмосферы. Больше всего их поступало в выходные дни и вечернее время. Выполнено 530 анализов. Выявлено 196 случаев нарушений, в основном, превышение ПДК по сероуглероду, хлористому водороду, двуокиси азота. Наиболее загазованные районы города: Дом учителя, площадь Советская, район «Околицы», остановка «Аксакова», район железнодорожного вокзала.
На промышленных предприятиях было выполнено 196 анализов. Превышение норм вредных примесей составило 20 случаев. В их числе на БХЗ – 10 случаев, в объединении «Сода» – 1, «Азот» – 9. На БТМК работников ПБР не пустили. 1 июля в цехе химзавода зафиксировано превышение сероуглерода в 90 раз. По нарушениям и отклонениям от технологического режима за 20 дней июля составлено 26 актов (БТМК – 2 акта, БХЗ – 12, «Сода» – 1 и «Азот» – 11). Акты для принятия мер были направлены в межрегиональную технологическую инспекцию. О случившейся 15 июля 1990 г. аварии с выбросом хлорно-титанового соединения стало известно лишь благодаря ПБР [4, с. 3].
Подводя итоги работы ПБР за год, Б. Е. Бурдыкин подчеркивал, что новая служба произвела более 3000 анализов на территории города и 440 по предприятиям. При этом составлено 106 актов по нарушениям, из этого числа опротестовано только 2. По данным городской лаборатории наблюдений за загрязнениями, индекс загрязнения в первом квартале 1990 г. снизился с тем же периодом 1989 г. с 30 до 19 [12, с. 3].
На страницах «Березниковского рабочего» публиковались отчеты контролирующих эпидемиологических и технических служб [См.: 13, с. 3], также каждое утро по березниковскому радио передавались данные о загрязнении воздуха, о концентрации газов и т.д. [14, с. 3].
«Экология и здоровье» выступило учредителем газеты «Аквариум», в которой одна страница посвящена экологии. Общество стало учредителем экологического кооператива. Планировались выпуск отдельного издания «Экологический вестник», создание экоконтроля посредством телевидения, а также организация проверок экологического состояния квартир жителей города, выработка обоснованных предложений по закрытию вредных производств, проверка радиационного состояния города, организация компьютерной связи с московским банком экологических данных, съемка кинофильмов, творческие контакты с драмтеатром, приглашение в город представителей американо-советского обмена по экологии [9, с. 3].
Во-первых, основной проблемой ПБР стало финансирование. Если в первые месяцы шла спонсорская помощь со стороны НТТМ (центр научно-технического творчества молодежи), ряда предприятий и неравнодушных граждан, то к концу года сократилось практически до нуля. Спонсорство городской НТТМ в размере 130 тысяч в год могло работать при условии, что эти деньги будут возвращены их тех отчислений за экологический ущерб, решение о которых было принято сессией горсовета в июне 1989 г. С отсутствием финансирования возникла нехватка оборудования, лабораторной посуды, реактивов, возможность брать сотрудников на постоянную работу. Во-вторых, отсутствие официально-правового статуса (органов Госкомприроды), что могло бы дать возможность беспрепятственного въезда на территорию любого предприятия, цеха. В-третьих, неодобрительное отношение со стороны городских промышленных предприятий (не пропуск на заводские территории, отсутствие помощи для экологических проектов).
Если охарактеризовать деятельность общества «Экология и здоровье» в целом, то для нее характерна стратегия «участия» (соучастия в разработке и реализации экополитической стратегии – охрана природы, развитие системы организаций призванных локализовать или нейтрализовать риски природного и техногенного характера). Для данной стратегии характерна глубокая интеграция в деятельность государственных структур или непосредственно, путем соучастия в разработке программ охраны природы и соответствующего законодательства, или же непосредственно – через властные структуры [15, с. 151-152].
Бурный расцвет экологического движения пришелся на конец 80-ых и начало 90-ых годов. В Березниках проблему экологии поднимало общество «Экология и здоровье». Кроме участия в политической и общественной жизни города, данное общество реализовало значимый проект «ПБР» (постов быстрого реагирования) как способ выхода из тяжелой экологической ситуации: путем контроля над промышленными выбросами, что способствовало их сокращению и обращению местных властей, предприятий и общества на проблему экологии в Березниках.
1 Предельно допустимые выбросы (ПДВ) — это нормативы вредных выбросов веществ, которые регламентируют максимально допустимый объём и состав вредных веществ, выбрасываемых предприятием в атмосферный воздух. Этот показатель устанавливают для стационарного источника выбросов, учитывая общее содержание загрязняющих веществ в воздухе. При этом источник не должен превышать установленные экологические нормативы.
2 ПДК (Предельно допустимая концентрация) – это величина, характеризующая максимальное количество вещества, которое может находиться в определенном объеме измерений и не причинять ущерба живым организмам (в том числе, и человеку). Нормы ПДК устанавливались из расчета, что существует некое предельное значение вредного фактора, если же данное значение ниже нормы, то пребывание в данной зоне является безопасным.
